政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（二）
第二章 招 標(biāo)
第九條 未納入集中采購目錄的政府采購招標(biāo)項目，采購人可以自行招標(biāo)，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)。采購人符合下列條件的，
可以依法自行組織開展招標(biāo)活動：
（一）有編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)的能力和條件；
（二）有與采購項目規(guī)模和專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員。
第十條 采購人應(yīng)當(dāng)對采購標(biāo)的的市場技術(shù)或服務(wù)水平、供應(yīng)、價格等情況進(jìn)行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況科學(xué)、合理地確定采購需求,進(jìn)行價格測算。
第十一條 采購人確定的采購需求應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和政府采購政策的規(guī)定。采購需求的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、明確，主要包括：
（一）采購標(biāo)的執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；
（二）采購標(biāo)的所要實現(xiàn)的功能或目標(biāo)，以及需落實的政府采購政策；
（三）采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等性能要求；
（四）采購標(biāo)的的物理特性，如尺寸、顏色、標(biāo)志等要求；
（五）采購標(biāo)的的數(shù)量、采購項目交付或執(zhí)行的時間和地點，以及售后服務(wù)要求；
（六）采購標(biāo)的的驗收標(biāo)準(zhǔn)；
（七）采購標(biāo)的其他技術(shù)、服務(wù)等要求。
第十二條 采購人根據(jù)價格測算情況，可以在采購預(yù)算額度內(nèi)設(shè)定最高限價，但不得設(shè)定最低限價。
第十三條 采用邀請招標(biāo)方式的，采購人應(yīng)當(dāng)通過以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請書：
（一）發(fā)布資格預(yù)審公告征集；
（二）從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中選?。?/span>
（三）采購人書面推薦。
采用前款第二項、第三項方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單的，其總數(shù)不得少于擬隨機(jī)抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。
隨機(jī)抽取是指采購人通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件的供應(yīng)商機(jī)會均等的方式選定投標(biāo)人。采購人隨機(jī)抽取投標(biāo)人時，應(yīng)當(dāng)有不少于兩名的本單位相關(guān)人員在場監(jiān)督，并形成書面記錄隨采購文件一并存檔。